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【央视新闻客户端】
博物馆藏青铜量（秦） 。
宋鹏 摄
海南儋州市洋浦古盐田 。该盐田始建于宋朝 ，被誉为古法制盐的“活化石”。
刘国兴 摄
作为经济概念，“轻重 ”一词最早出现在春秋时期的《国语》中 ，原指金属铸币的分量轻重或价值高低 。随着战国至西汉时期经济发展和全国统一市场展露雏形 ，在《管子·轻重篇》和《新书》《史记》《盐铁论》中又引申出商品价格贵贱的含义，并形成系统性的“轻重 ”之学 ，主张中央政府掌控货币和关键物资 ，利用商品流通和市场供求规律，发挥出类似现代宏观调控的效果，达到国家经济治理目标 。
“轻重”思想认为 ，为政者要想通过经济手段实现“大治 ” ，必须通晓商品供求与市场价格波动之间的规律，“有余则轻 、不足则重 ”“散则轻 ，聚则重” ，同时还要掌握市场上流通的货币和关键物资的数量。在此基础上，中央政府通过在市场上投放或回笼来平抑商品的价格波动 ，价低时收购 、价高时抛售 ，以此调节市场供求关系 。经过一系列的“敛轻散重 ”活动，中央政府可以有效抑制豪强势力囤积居奇、操纵市场的行为 ，保障民众享受市场公平交易 、免遭豪强盘剥 ，又能通过对重要物资进行专卖来充裕国家财政而不必增加赋税 。国家财政充裕则能为贫民提供赈济或举办公共工程帮助其谋生就业，一面“夺之以轻重 ” ，一面“行之以仁义” ，实现“天下之归我者若流水”。
“轻重 ”之策可以“御天下 ”。古代国家之间的经济竞争激烈，“轻重”理论主张当政者应奖励优待外来商人，通过内外政令吸引其他国家的财货 、资金和人民为我所用 ，同时守住本国的关键物资不外流 ，并运用货币和价格工具引导他国形成对本国的依附性经济结构，最终赢得“天下轻我重 ”的优势地位 。
“轻重 ”之学是一种动态思辨 。它主张“物之所生 ，不若其所聚” ，国家原有的资源禀赋固然重要，更重要的还是政府要相机制定有效的政策来对物资进行调节。为政者首先要保证政出一门 ，然后通过政令的徐急开阖来调节市场上的“轻重 ”关系 ，引导物资和人员的流动；也可以通过政府的激励举措或示范行为来引导民众的消费活动，张无为有、转虚为赢 ，调通民利 ，强化政策效果 。“轻重 ”的调节没有一定之规，需要当政者随机而动 、乘时变易 ，不断根据实际情况灵活调整措施 ，政策目标也并非一成不变，而是追求动态平衡，在变化中推动经济社会发展 。
从汉代到宋明 ，均输平准之政 、盐铁铸币之策、五均六管之令、入中交引之法等 ，在一定程度上都是对“轻重”思想的阐发和实践。直到现在，“轻重 ”理论仍闪耀着古人的智慧 。不同于现代西方主流经济学常将政府和市场对立看待 ，主张市场自发调节 、反对政府干预 ，中国古代的“轻重 ”之学强调政府与市场二者之间并不可分，政府的政策要利用市场机制 、通过市场活动来发挥其作用 。“轻重”理论启示我们 ，今天要将科学有效的政府宏观调控与充分发挥市场优势结合起来 ，优化宏观经济治理，在“轻 ”与“重 ”的调节之间 ，实现动态的国家治理之“衡”。
（作者关永强为南开大学经济学院经济研究所教授 ，人民日报记者葛孟超整理）
《人民日报》（2026年03月02日18版）
