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2
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“十五五
”规划纲要13日正式发布 ，其中多次提及涉及房地产相关内容
，释放了楼市企稳信号
。专家表示，从中可以看出 ，未来五年房地产政策将转向以保障民生为重心
，同时在推动房地产高质量发展方面更加注重提升居住品质，切实回应了人民群众“住得好”的宜居需求。

对于未来五年 ，房地产市场如何高质量发展
，“十五五 ”规划纲要提出，要加快构建房地产发展新模式 ，健全多主体供给
、多渠道保障、租购并举的住房制度
，实现更高水平住有所居 。从中可以看出，加大保障民生力度 ，是今后的重要发展方向
。与此同时，“十五五”规划纲要明确要优化保障性住房供给
，并对于保障群体 、保障房管理流程和来源，以及住房公积金制度改革等方面 ，提出了更加细化的要求
，其核心就是保障群众的住房需求。

清华大学房地产研究中心主任 吴璟：在这次的规划纲要中，住房保障体系更加精细化 ，提出了完善保障性住房全流程管理
，探索配租型和配售型保障性住房有序转换和统筹使用，深化住房公积金制度改革等要求 ，同时还要求住房保障向多子女家庭进行倾斜
，这些都意味着，住房保障的覆盖面在扩大
、精细度在提升 ，并且和人口政策之间会有更好衔接 。

除了强化民生保障
，“十五五
”规划纲要对推动房地产市场平稳健康发展也进行了部署，明确要完善商品房开发、融资 、销售等基础制度 ，推行房地产开发项目公司制和融资主办银行制，有序推进现房销售
。同时
，赋予地方政府更大自主权，让调控更加精准有效 ，也更加贴近地方的实际需求。此外
，还要建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，建立房屋全生命周期安全管理制度 ，满足群众“住有所居
、住有优居 ”的居住需求 。

清华大学房地产研究中心主任 吴璟：最值得关注的方向
，是基础制度建设进入了实质性的推进阶段，具体地提出了推行房地产开发项目公司制、融资主办银行制等要求 ，以及有力有序推进现房销售的部署
，这些都是从根本上来防范风险的治本之策，也是我们构建房地产发展新模式最核心的制度基石
。

专家表示 ，“十五五
”规划纲要的各项部署在落实过程中
，最关键的是要坚持稳中求进 、先立后破原则，可以在条件成熟的城市或者项目中先行试点 ，积累经验后再逐步推广，为房地产市场实现平稳健康发展打下良好基础。

"十五五"城市更新 这项部署与你直接相关

“十五五”规划纲要发布之后
，记者第一时间对城市更新领域“十五五 ”如何布局，都有哪些与百姓直接相关的部署进行解读 。一起看记者的观察。

总台央视记者 杨潇:“十五五
”规划纲要里 ，有件事处处体现着“走心”
，你知道吗？这份五年规划里，围绕城市更新 ，从老房子到地下管道
，从小区环境到街边商圈，全是和咱们生活绑定的实在事
。对比“十四五 ”城市更新主攻老旧小区、停车场充电桩等基础改造 ，“十五五
”的城市更新
，直接升级到高质量
、全方位、更走心的城市焕新，我提炼出以下4个关键词：

关键词一：居住要“安心”。“十五五 ”更侧重危房治理和居住安全 ，同时稳步推进城中村改造
，多渠道建设保障性住房，不管是老小区居民 ，还是刚需住房人群，都能住得安心
，稳稳提升宜居感 。

关键词二：老城要“舒心
”
。涉及老街区 、老厂区的改造，以前的改造偏向改功能 ，“十五五”则进一步明确不仅要改功能
，还要业态升级，让老厂区能变文创园
、便民空间 ，老旧街区能变身活力街区
，让家门口既有烟火气、又有新玩法，逛街遛弯都有新去处。

关键词三：地下要“放心 ” 。这次“十五五”进一步狠抓“里子
”工程 ，燃气 、排水
、供水、污水 、供热五大管网齐发力
，还要同步搞智慧化升级，城市安全底线直接拉满 ，住得更放心
。

关键词四：机制要“贴心”。“十五五 ”期间的城市更新
，要先把城市体检搞起来，找准问题再精准动工 ，加快建设完整社区，同时要建设相适应的规划调整机制
、搭建可持续的投融资体系
，实现从“一次性改造
”变成了“长久性管护”，从而让社区配套越来越全面 ，城市管理越来越智能
，让一次更新升级能管长久 。

因此，如果说“十四五 ”的城市更新是破局、打基础 、补短板 ，那么“十五五
”的城市更新就是全面提升为全域覆盖
、全周期管理的系统治理
，是从细节处提品质提效果，全维度围着咱们的生活需求转 ，让这波城市升级更系统、更全面
。

(总台央视记者 杨潇 徐静)