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【央视新闻客户端】

今年1月17日 、1月27日
、3月24日，欧盟分别与南方共同市场（以下简称“南共市 ”）四个创始成员国、印度和澳大利亚达成自贸协定
。据法国《世界报》网站报道 ，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩近日高兴地宣布
，欧盟在短短几个月内就促成了“贸易三部曲
”，旨在加速欧盟与世界其他地区的贸易往来。在一个美国日益走向保护主义的世界里 ，欧盟正全力投入一场自由贸易协定的竞逐 。

欧盟近期密集达成三大自贸协定的核心原因有哪些？三大自贸协定将对欧盟对外政策和全球经贸格局产生哪些影响？本报记者采访了北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建和中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长陈旸
，对此进行点评。

① 提振信心，凸显自身市场吸引力

欧盟与三者合作能得到新的市场 、资源和增长潜力 ，有利于欧盟打造高度互补的经贸圈与新经济闭环，最终服务于提升欧洲竞争力的核心目标

【观察】据欧盟公布的数据显示：

《欧洲联盟—南方共同市场伙伴关系协定》和《临时贸易协定》预计2026年5月1日临时生效（无需欧洲议会批准）
，91%商品零关税，为欧盟企业每年节省约40亿欧元 ，重点打开南美农产品与关键矿产通道
。

《欧洲联盟—印度自由贸易协定》将于2026年底—2027年初正式生效
，覆盖19亿人口
、全球1/4GDP，工业品关税大幅下调（如汽车从110%降至10%） ，欧盟制造业与服务业深度进入印度市场。

《欧洲联盟—澳大利亚自由贸易协定》将于2027—2028年全面落地
，98%—99%商品零关税，锁定澳大利亚锂、铝等关键矿产 ，10年内欧盟对澳出口预计增长33% 。

【点评】崔洪建：欧盟与南共市合作
，意在搭建关键原材料供应链小圈子，对冲美国“西半球战略”；与印度合作 ，看中其人口规模和市场潜力
，借印太战略寻求亚太地区战略平衡；与澳大利亚合作，既看重其矿产资源 ，也重视其印太战略支点的价值
。

对欧盟而言，三大自贸协定的利好不言而喻。一是欧盟通过具体数字论证自贸协定的合理性和优越性
，提振信心，凸显自身市场吸引力 ，战略价值大于实际经济价值；二是在贸易保护主义抬头的背景下
，欧盟以推动自贸协定彰显其捍卫自由贸易的立场，提升国际形象 。

陈旸：欧盟三大自贸协定对合作方的选择经过精心布局：南共市是全球南方典型代表 、南美重要的经济一体化组织；印度是人口最多的发展中国家且经济潜力显著；澳大利亚是发达国家中的资源密集型国家
。欧盟与三者合作能得到新的市场
、资源和增长潜力 ，有利于欧盟打造高度互补的经贸圈与新经济闭环
，最终服务于提升欧洲竞争力的核心目标。

短期来看，三大自贸协定是欧盟应对美国关税冲击的缓冲手段 ，能兑现初步商业利益
，为其提供稳定的工业品出口市场和资源产供链预期 。长期来看，欧盟意在借助“布鲁塞尔效应 ” ，通过自贸协定向外输出绿色转型、数字 、劳工等高标准规则
，捆绑合作地区经贸体系，打造以欧盟规则为核心的经济圈 ，落地战略自主目标
。

②去风险化，加剧多边贸易体系碎片化

欧盟自贸圈建设放弃多边、转向双边
，将加剧国际贸易格局复杂化，推高贸易成本 ，带动其他经济体跟进
，进一步阻碍多边贸易体系重启。未来，欧盟贸易合作布局将聚焦中等强国
、具有战略价值的中小国家 ，同时向全球南方深度渗透
，兼顾“面
”的广泛覆盖与“点”的精准对接，围绕关键原材料、能源 、防务安全等核心需求通盘考量

【观察】《金融时报》报道称 ，欧盟三大自贸协定是全球贸易体系分水岭：加速多极化
、深化区块化、重构规则化 、安全化 。三大自贸协定对内开放
、对外筑墙
，短期补强多边主义，长期架空WTO
。全球贸易从“开放全球化 ”转向“有选择的阵营化全球化”。

联合国贸发会议指出 ，全球75%贸易被区域自贸协定覆盖
，欧盟带头绕开WTO，多边体系空心化加速 。《世界报》报道称 ，欧盟强推自身规则，发展中国家话语权被进一步挤压。

【点评】崔洪建：欧盟自贸圈建设放弃多边、转向双边
，将加剧国际贸易格局复杂化，推高贸易成本 ，带动其他经济体跟进
，进一步阻碍多边贸易体系重启
。同时，欧盟相关自贸协定后续若按安全战略执行 ，将呈现出排他性
，破坏市场自由竞争，其商定的标准还可能对其他国家签订自贸协定形成障碍与约束。

短期内 ，欧盟预计将持续推进带有深层战略和安全考量 、针对特定国家的自贸区战略
，并与其他战略整合 。若国际贸易的不利影响未消除，欧盟对外贸易将形成路径依赖 ，且覆盖范围会扩大
、合作针对性会提升
。欧盟贸易合作布局将聚焦中等强国、具有战略价值的中小国家
，同时向全球南方深度渗透，兼顾“面
”的广泛覆盖与“点”的精准对接 ，围绕关键原材料 、能源
、防务安全等核心需求通盘考量。

陈旸：欧盟打造所谓“没有美国的自贸圈 ”，本质是打造专属小圈子、构建自身小循环
，冲击全球贸易大循环，推高全球贸易阵营化趋势 。作为传统多边贸易体系的主力军 ，欧盟转而采取小多边形式
，进一步加剧全球多边贸易体系的碎片化
。

未来，欧盟贸易战略将继续沿“安全化 、去风险化
”的轨道推进 ，重点向全球南方拓展贸易空间
，以此打造更符合自身利益的产业链、供应链，这也是当前欧盟内部的主流共识。

③ 承压应变 ，推动贸易实现多元化

欧盟三大自贸协定
，既是应对现实的战术动作，更是兼具战略考量的重大转向 ，其核心是将贸易工具化
，服务于整体对外战略与战略自主目标

【观察】德国电视一台称，美国的贸易政策正愈发难以预测 。因此 ，近几个月来，欧盟加速签署多项贸易协议
，旨在扩大其在全球贸易中的地位并稳固供应链
。据欧洲议会统计，截至2026年3月 ，欧盟已与全球70多个伙伴国与组织签署超40项涉及投资和关税减让的协议
，尤为看重新兴经济体。

《金融时报》报道称，欧盟用“贸易三部曲”构建去美国化经济圈：欧盟83%的贸易在美国之外 ，三大自贸协定是战略自主里程碑
，直接削弱美国贸易霸权 。

【点评】陈旸：全球经济增长疲弱
、逆全球化冲击贸易，新兴产业形态重塑增长方式 ，世界贸易的经济逻辑逐步被安全逻辑取代
。在此背景下
，欧盟传统“大进大出、两头在外 ”的经济模式受到很大挑战。同时，美国关税政策带来巨大压力 ，叠加欧盟自身经济衰退风险
，使欧盟迫切需要寻找新出路，这成为协定快速落地的直接推手 。

三大自贸协定反映出欧盟降低对美依赖 、推进战略自主的明确倾向。随着美国政策不确定性增加
、对盟友利益漠视 ，欧美紧密经济捆绑已成新风险
。因此，拉开对美距离、打造专属经济朋友圈
，成为欧盟推进战略自主的重要选择，而经济自主也是其战略自主的核心考量之一。

崔洪建：欧盟三大自贸协定 ，既是应对现实的战术动作
，更是兼具战略考量的重大转向，其核心是将贸易工具化 ，服务于整体对外战略与战略自主目标 。

从战略转向看
，世贸组织多边谈判失利后，欧盟转向双边经贸合作 ，不再单纯追求经济利益
，而是将自贸协定作为开拓市场 、提升竞争力的手段，更将其打造成对外政策与战略“敲门砖
” ，背后配套外交
、安全合作协议
，旨在与合作方构建全面战略伙伴关系，整合市场、关键原材料 、贸易规则与安全政策等体系
。

从现实动因看 ，一是欧盟为了应对美国关税冲击与战略挤压，摆脱对美经济依赖
、推动实现贸易多元化；二是为应对国际贸易格局变化
，欧盟推动“自贸圈”战略明确化，融入能源、关键原材料 、安全防卫等非经济因素；三是欧盟主动让步 ，降低农产品谈判要价
，放弃达成传统全面经济协议的想法，优先达成具有战略意义的有限协议。

欧盟战略自主从来不只限于防务安全领域 ，也包括经济领域 。2021年2月
，欧盟发布《开放
、可持续和坚定自信的贸易政策》，核心是“开放的战略自主 ”
。欧盟特意在战略自主前加上“开放
”二字 ，就是为了区别于防务安全领域的战略自主
，担心国际社会因为欧盟过于强调战略自主而怀疑其贸易政策的开放性。目前，欧盟试图通过强化与中等强国、区域组织的贸易关系 ，将贸易工具化
，提升国际话语权，且其自贸圈建设以“中等强国横向合作”为借口 ，标榜防御性和无进攻性 。

④ 收益有限，执行存在不确定性

欧盟三大自贸协定是“战略优先于经济 ”的政治工程
，签署易 、批准难、实施更难，核心障碍是欧盟内部农业与价值观分裂
、与伙伴国规则主权冲突、地缘对冲 、履约能力鸿沟 ，大概率陷入“长期临时生效
、部分落地、战略价值打折
”的困境

【观察】据路透社报道
，欧盟强推人权 、气候
、劳工、知识产权 、数据等高标准；南共市
、印度和澳大利亚主权敏感、履约弱 、合规成本致命
。《金融时报》报道称，欧盟三大自贸协定是“战略优先于经济”的政治工程 ，签署易
、批准难、实施更难
，核心障碍是欧盟内部农业与价值观分裂 、与伙伴国规则主权冲突、地缘对冲
、履约能力鸿沟，大概率陷入“长期临时生效、部分落地 、战略价值打折 ”的困境。

【点评】陈旸：欧盟三大自贸协定落地周期长 ，执行效果恐大打折扣 。具体表现为：一是欧盟内部成员国获益不均
，德国等工业国可扩大出口，法
、意、爱尔兰等国农业受开放冲击 ，部分国家或通过“拖”“卡
”策略阻碍协定实施；二是合作方会兼顾自身利益
，不会完全开放市场，且将与欧盟的合作作为与其他经济体谈判的筹码 ，不会单一依赖欧盟；三是协定实际收益有限，三大贸易体与欧盟的贸易体量远不及中美
，数百亿欧元的关税收益也需长期验证，欧盟并未找到可以抵消美国政策和经济不确定性的有效途径
。

崔洪建：部分自贸协定后续需经欧洲议会审批 ，部分国家的反对或导致成果打折扣
，执行存在不确定性。欧盟的自贸安排将引发全球自贸圈战略竞争，合作方也不会将欧盟视为唯一合作伙伴 ，将导致欧盟面临外部竞争 。欧盟自身实力有限
，难以将贸易合作延伸至外交 、安全领域，对距离远隔的合作方也难以形成全方位影响。（本报记者 贾平凡）

《人民日报海外版》（2026年04月07日 第 10 版）